水安则民安，水兴则业兴。作为黄河流域生态保护和高质量发展的核心区域，山东省始终以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指引，深耕水利工程管理实践，破解了“管护弱、标准乱、效能低”等难题，形成一系列可复制、可推广的宝贵经验，为全国水利工程管理现代化贡献“山东智慧”。

    一、规范立纲，筑牢管理“硬支撑”

    山东省着力推进水利工程建章立制，通过健全管理规范体系强化实操落地，为工程安全运行奠定坚实基础。在体系构建上，立足工程实际搭建五维统一框架。统一管理标准，省级发布水库、水闸、堤防等工程管理的地方标准及配套文件，形成管理、工作、评价三类规范完整体系；统一制度规程，为不同类型的工程制定含多项基础制度与规程的范本；统一工作记录，规范工程检查等基础工作记录格式，保障管理过程可追溯；统一设施配备，明确安全监测等配套设施配置要求；统一标识标牌，制定省级标准《水利工程运行管理标牌设置指南》，明确规范样式，挂牌明示关键信息。在实操落地方面，一方面组织开展水库泄洪闸、拦河闸等闸门启闭演练，提升管理人员实操水平；另一方面选配专业人员，深入一线解读管理规范与政策要求，确保基层吃透用好。该管理模式以“体系化构建、实操性导向、高效率推进”为特色，既解决了基层“无据可依”问题，又破解了“规范悬空”难题，推动工程管理全面提质。

    二、创新机制，激活管护内动力

    体制机制是管理的“发动机”，山东省通过模式创新与责任压实，破解“谁来管、怎么管、管不好怎么办”的核心问题。在管护模式上，探索多元化路径。大型工程推行专业化管理模式，如高崖水库配备专职技术团队负责水库群联合调度与技术指导。小型工程推行物业化管护模式，将日常巡查、设备维护等任务打包委托给具备资质的物业服务企业，实现“专业人做专业事”。同时，积极创新多元管护模式，如莒南县推行区域集中管护，以镇、街为单位将全县划分15个管护片区，组建常态化管护队伍，形成高效集约管护格局。在协同联动上，建立“以大带小”资源共享机制，泗水县以大中型水库、中型水闸管理单位为依托，设立7个水利工程管理服务中心代管小型水库，充分利用大中型水利工程技术人员优势以及应急处置能力，对小型水库实施专业化管护，有效破解小型工程资源薄弱难题。

    三、数字赋能，打造管理加速器

    2022年，山东省全面启动水利工程标准化数字化管理试点，推动各市搭建县级水利工程、县域小型水库、河道堤防水闸工程、中型水库四类标准化管理数字能力建设，通过扩大试点范围、以数字化设定运行管理流程，推动标准化管理向数字化、精细化落地，取得良好实践效果。在此基础上，依托水库数字化应用成果，按水利部部署加快水库矩阵建设，国家试点区域及水库、省级试点项目、30座省域水库的矩阵建设均通过省级验收，省级矩阵平台系统同步建成，全省水库运行管理数字化已基本实现，各地形成的一批数字化应用典型成果。同时，“十四五”期间，投资26多亿元实施小型水库雨水工情自动测报和水库安全运行及防洪调度项目建设，实现全省所有小型水库的实测雨量、水位数据向省级平台的实时传输、预警预报及成果分析，为防汛指挥与防洪决策提供一手数据，助力构建具备“四预”功能的智慧水利体系。围绕数字孪生水利建设，山东省还启动“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动，计划至2026年基本建成涵盖卫星、雷达、无人机等多手段的“点线面体”监测网络，全面覆盖水利对象全要素与治理管理全过程，同步夯实技术、制度等基础保障，提升水旱灾害防御、工程运行管理等业务的监测感知能力，为数字孪生水利体系提供精准算据支撑，释放显著社会效益与生态效益。

    四、多维保障护航，夯实水利管理稳底盘

    为确保水利工程管理高效落地、长效运行，山东从人员能力、产权明晰、资金保障三大维度构建精准保障体系，筑牢水利管理现代化根基。人员能力建设上，将水利工程运行管理“五小”岗位创新活动纳入省总工会职工创新创效竞赛，连续开展“岗位练兵、技能比武”，岗位创新成果643项、获省级奖项近4000人次；出版《小型水库安全运行与管理》教材，累计组织培训防汛责任人6.8万人次，打造了专业管理队伍，全面提升人员履职能力。产权明晰方面，积极推行水库不动产登记工作，制定印发水库不动产登记工作规范，明确登记对象、权利主体、流程等关键内容，通过试点探索，厘清水库权属界线与权责关系，破解登记相关难题。资金保障上，针对小型水库管理，省、市、县三级财政建立了稳定的资金投入机制，山东省小型水库管护经费得到有效保障。另外，积极探索水利工程运行管理保险机制，在全省范围启动保险试点，将3675座有防洪任务的小型水库纳入试点范围，探索保险参与水利工程风险保障的有效模式，有效助力水库工程风险预防、风险减量，确保工程安全运行。

    从管理规范的健全到体制机制的创新，从数字技术的赋能到多维保障的筑牢，山东水利工程管理以系统性思维破解发展难题，用务实举措推动管理效能全面跃升。这一系列实践为全国水利工程管理现代化提供了有益经验。