隆德县

　　自2019年4月份以来，隆德县全面开启深化小型水库管理体制改革工作，遵循“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，严格按照水利部、自治区水利厅关于开展深化小型水库管理体制改革样板县创建工作部署要求，立足县情，深化改革，工作取得明显成效。2020年11月19日，隆德县被水利部确定为全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县。

　　一、理顺管理体制，压实管护责任

　　进一步夯实小型水库安全运行管理中政府的领导责任、水行政主管部门的监督指导责任和运行管理单位管护主体责任，确保水库安全运行和效益发挥。一是建立产权明晰、责任明确、高效运转的工程管理体制机制。下大力气整合设立跨流域管理中心水利工作站6个（独立法人机构）、水管所9个（派出机构），事业编制财政供养管理人员98人；成立企业化运营管理公司1个，培育专业化维修养护队伍1个。落实水库管护主体责任达到100%。二是落实水库安全度汛“三个责任人”和“三个重点环节”，压实管理责任。安装水库永久性公示牌40个，逐库明确行政责任人、技术责任人、巡查责任人名单及水库技经参数；严格汛期防汛成员单位24小时值班制度，逐库修编水库《防洪抢险应急预案》和《运行调度预案》，强化水库预测预报、运行调度。严守汛限水位这条红线。三是将水库纳入河湖长制管理体系。将全县小型水库纳入“一河一策”、“一湖一策”方案，充分利用县、乡、村三级河湖长管理机构的协调联动优势，加强了水库变化情况动态检测、督导检查、责任追究。使全社会参与到“管好盛水的盆和盆里的水”这一工作中来，形成了水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”良好局面。

　　二、创新管护模式，提升管理水平

　　实施“管养分离、专业养护”，积极探索小型水库管护专业化、标准化新模式。一是建立企业化运营管理模式。由县水务局委托县供水公司对承担县城居民生活用水的直峡、张士两座小型水库进行管理，双方签订委托管护合同，并明确权利、义务及履行职责。积极探索“养人向养事转变”的企业化运营管理模式。二是建立市场化运营管理模式。深化产权制度改革，探索以市场为导向的社会化管理模式。在保障水资源、防汛统一调度的基础上。采取承包、租赁和委托等方式实施管理，搞活经营权。将魏沟、大湾、卜家岔、东光、李太平5座小（二）型水库承包给当地农户进行管理。三是培育专业化维修养护队伍。积极探索推行政府购买服务的方式，创新工程维修养护机制，逐步实行水库管护物业化。面向社会公开竞聘有一定管理经验和相应资质的公司参与小型水库的管护维修。明确责任义务、绩效目标。于2019年承担县内什字河流域倪套、后窑等5座，2020年已逐步向全县推开。

　　三、强化保障措施，确保长效运行

　　一是健全制度，夯实基础。由隆德县政府印发了《隆德县深化小型水库管理体制改革样板县创建实施方案》，明确目标任务。编制《隆德县小型水库运行管理制度汇编》和《隆德县小型水库资料汇编》两本资料120本，《隆德县小型水库运行管理记录》40本，健全管理制度，建立详实资料，明确维护内容。指导全县13个乡镇修编了《小型水库防汛抢险应急预案》和《运行调度方案》。做到了制度全、方案准、底子清、数据明，为实现水库的规范化、标准化管理夯实了基础。二是筹措资金，严格管理。以国家及自治区安排资金为撬动，县级财政每年筹措100万元，运管单位自筹20万元，作为专项资金用于水库维修。近几年，我县积极筹措资金近1000万元，用于水库上坝道路硬化、水库管理房、坝坡、建筑物、启闭设施维修维护、冬季除冰设施安装及水库环境综合整治。同时，严格资金使用，强化建设管理。通过编报维修养护实施方案，择优选择施工企业实施。县水务局委派监理。县财政部门根据工程质量和进度拨付资金，严格执行工程决算审计。三是加强考核，狠抓落实。建立“一月一检查，一季一小结，半年一考核，年终一总结”的水利工程管理考核机制，年初制定水库维修管护目标任务，细化、量化、优化各类和各时段考核指标。由水务局组成督查组，对基层水管单位、管理企业所管辖水库进行督查，通过查记录、查措施、查现场检查运行管理完成情况。对各阶段查出的问题，要求限期整改完成，通过加强督查，强化问责，保障了水库工程的安全运行和效益发挥。

　　地湾水库

　　高坪水库

　　黄家峡水库

　　剡坪水库