重庆市永川区水利局

　　按照会议安排，现就永川区水库物业化管理有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　永川区位于长江上游北岸、重庆西部，是长江入渝的第一个区县，也是成渝城市群的节点城市。永川因“城区三河汇碧、形如篆文‘永’字”而得名。公元776年置县，1992年建市，2006年成区。全区幅员面积1576平方公里，辖7个街道、16个镇。截至2018年底，中心城区面积75平方公里、常住人口75万，城镇化率为69.76%。

　　我区现有水库136座，其中我局直管36座（中型3座、小1型28座、小2型5座），委托镇街管理98座（小2型水库），其他单位管理2座（中型1座、小2型1座）。我局直管的36座水库均由公益性一类事业单位区水库服务中心负责管理，该中心现有编制44人，管理人员严重不足，管理水平比较落后，管理环境相对较差。

　　2017年，根据市水利局《关于印发水利工程运行管理向社会购买服务的指导意见》等文件精神，我区作为全市10个试点区县之一，全面启动了水利工程管养分离改革，通过购买社会服务的方式，引进满足水库管理的企业，对区级直管36座公益性水库实行物业化管理。

　　二、主要措施

　　（一）编方案。2017年改革以来，我区物业化管理按管养分离原则编制方案，主要分为两大类，一类为水库维修养护类，主要是水库大坝除草、清淤、金属结构维护、沉降位移观测等，另一类为运行管护类，主要是水面清漂、监控设施等。方案明确法定的工程安全、水环境安全、防洪安全、行政管理、行政执法等仍由水库管理单位自行负责。

　　（二）稳投入。一是市水利局安排水利发展资金（2017年至2019年，分别安排431.74万元、444.12万元、340万元作为36座公益性水库物业化管理维修养护资金使用）；二是区财政安排配套资金（分别配套268.41万元、449.9万元、483.8万元用于水库运行管理费用及满足水库管理的监控、渔业、防汛物资和计量设施等项目采购）。经测算，近三年来，我区直接用于水库物业化管理的费用基本保持在450万元左右。

　　（三）抓重点。一是在区公共交易平台采取公开招投标的方式，确定水库物业化管理单位，并要求实际在岗人员不低于70人，以满足水库管理需要；二是督促物管公司建立并落实各项工作制度；三是加强管护人员水库管理基本知识和安全知识培训。

　　（四）严监督。成立水库物业管理考核小组，按招标文件相关要求开展物业管理抽查和定期检查（每季度一次），将考核结果与费用拨付和个人工资挂钩，确保提高管理水平和能力。

　　三、主要成效

　　一是转变了水利工程管理模式，解决了水库管理人员不足问题。水库物业化管理，将水利工程日常巡视检查、草坪养护、坝区保洁、工程维护等具体工作交由物管公司负责，将水库管理人员的主要精力放在监管、督查、协调和安全保障等工作上，转变了水库管理责任人员的职能，弥补水库管护人员严重不足问题。

　　二是通过采取物业化管理方式，促使区级财政解决了“两费”配套资金，为水利工程管养分离常态化奠定了基础。

　　三是实现水利工程规范化、精细化、专业化管理，提高了水库管理水平。

　　四、存在问题

　　（一）费用测算依据不足。由于没有水库物业化管理费用定额或相关费用测算文件作为支撑，争取区级财政大额度的资金支持难度很大。

　　（二）资金不稳定。由于水库“两费”资金不足，加之区级财政资金困难，如果市级以上补助资金断链，物业化管理将无法持续开展。

　　（三）招投标滞后。由于区级财政实行零基预算，使用区级配套资金须在年初编制，并经区级人代会审查批准后，每年物业公司招标都在4月后进行，因此招投标前的几个月存在违规直接委托管理的风险。

　　尊敬的各位领导，我区水库物业化管理尚处于探索阶段，机遇与困难并存，我们将以本次会议为契机，不断深化和推动水库物业化管理改革工作，力争在管理水平和管理能力方面实现新突破，再上新台阶。

　　汇报完毕，不当之处请大家批评指正。