当前位置: 首页 > 专题工作 > 水利工程管理体制改革
江西省水利厅:以改革样板县创建为抓手创新小型水库管护机制
| 2021-07-21 14:19:00 |
|
江西省紧紧围绕工程运行安全、效益充分发挥、环境整洁美观的目标,以深化小型水库管理体制改革样板县创建为抓手,进一步创新小型水库管护机制,全面实施小型水库标准化管理,取得明显成效。
一、坚持问题导向
为破解小型水库长期存在的责任主体缺位、管护人员缺失、养护资金缺乏等难题,江西省坚持问题导向,持续深入推进小型水库管理体制改革。在全省开展了改革样板县创建活动,其中崇仁、上高、德安三县被授予全国深化小型水库管理体制改革样板县称号,形成了一批可推广、可复制的好经验好做法。在示范引领下,各地小型水库管护主体、人员和经费得到落实落地,形成了“建、管、用”相协调,“责、权、利”相统一的新局面。
二、创新管护模式
针对江西省小型水库点多、面广等特点,大力推行管养分离,积极探索社会化、专业化、“以大带小”等管护模式。小型水库管理从“散乱”到“规范”,维修养护从“业余”到“专业”,指导培育了省水投集团、省水利科学院、江西扬帆公司等一批水利工程物业化管理专业公司。崇仁、德安等县积极落实小型水库管护专项资金,通过购买服务,全域建立了“业主+物业化管理公司+水库安全员”管理架构,据统计,全省已有4600余座小型水库实行物业化管理;丰城市根据水系分布将小型水库划给国有大中型水管单位,通过以大带小,共享大中型水管单位的专业管护资源,实现了小型水库管理集约化,管护效率和效益明显提升。
三、实行标准管护
以“六步法”为路径,实行小型水库标准化管理。修订完善了小型水库标准化管理评价标准和评价办法;颁布实施了标准化管理地方标准。《江西省水利工程维修养护技术标准》《江西省水利工程标识标牌标准》《水库大坝安全监测设施更新改造技术规程》等已通过省市场监督管理局批准发布。初步形成了具有江西特色的水利工程标准化管理体系,为创新小型水库管护机制提供了标准指引和体系支撑。各地也因地制宜制定相关管理办法,进一步明确日常观测、巡查、维修养护、考核等内容要求,推进小型水库标准化管理,让标准成为习惯,让习惯符合标准。
四、加强技术指导
根据小型水库工程特点,强化调研指导,通过查看现场、查阅资料、座谈交流等方式,查找小型水库管护短板,指导各地持续深化小型水库管理体制改革,指导各地全面建立了权责明确、职能清晰的安全管理责任体系,制度完备、人员到位的管护体系。针对小型水库管理相对简单、同类型差异化不大的特点,根据标准化管理要求,省水利厅统一编发管理手册,极大地减轻了基层负担,深受基层欢迎;运用在线、现场教学与实地观摩指导相结合的方式全覆盖培训基层水管员,发挥一线人员的生力军作用。抽调专家组织开展现场技术指导,及时掌握各地工作进展,促进管护升级。
五、强化措施保障
为扎实推进小型水库管理体制改革样板县创建,推进全省小型水库标准化管理,中央和省级财政连续两年共安排3.7亿元用于小型水库维修养护和标准化管理,发挥省级以上补助资金的导向作用,有力地调动各地深化小型水库管理体制改革、推进标准化管理的积极性。省水利厅严格考核评价,将小型水库标准化管理工作成效纳入水利发展改革考核,发挥考核的指挥棒作用,同时与省级以上维修养护补助资金安排挂钩,扶优扶强。采取“四不两直”等方式,开展暗访巡查、重点抽查和专项督查,推动小型水库运行管理提质增效。
责编:韩涵

